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千赢国际网站2012十大公共危机案例研究报告
添加时间:2018-03-27

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  关键点传媒通过对2012年公共危机事件的梳理和分析,参考事件的受关注度、危机的影响力、危机的破坏力等标准,综合考量,评选出2012年度十大公共危机案例,并发布2012十大公共危机案例研究报告。

  该报告以危机生命周期为线索, 以关键点传媒董事长游昌乔首创的“危机公关5S原则”为分析框架,采取“案例主角 案例回放案例点评”的体例进行总结,对各危机事件的处理方式进行深度点评,集专业性、权威性于一体,对于从业人员有很大的研究和参考价值。

  入选的十大公共危机案例分别是:哈尔滨塌桥事件、贵州毕节5名流浪儿垃圾箱身亡事件、广州越秀区委常委方大国殴打空姐事件、陕西“表哥”杨达才事件、北京7.21特大暴雨事件、湖南黄金大米事件、河南周口平坟事件、湖南岳阳“天价切糕”事件、中华少年儿童慈善救助基金会“洗钱”风波、三亚“宰客门”。

  2012年7月21日,北京城遭遇60多年以来的最大降雨,总体达到特大暴雨级别。千赢国际网站一天内,市气象台连发五个预警,暴雨级别最高上升到橙色。截至22日2时,全市平均降雨量164毫米,为61年以来最大。其中,最大降雨点房山区河北镇达到460毫米。暴雨引发房山地区山洪暴发,拒马河上游洪峰下泄。

  截至7月22日17时,北京市境内共发现因灾遇难37人。其中,溺水死亡25人,房屋倒塌致死6人,雷击致死1人,触电死亡5人。目前,死者已有22人确定身份,其余15人正在确认中。

  7月22日22时,国家减灾委、民政部紧急启动国家四级救灾应急响应。国家减灾办常务副主任、救灾司司长张卫星率民政部、财政部联合工作组赶赴北京灾区,国家减灾办副主任、救灾司副司长李保俊率工作组赶赴河北灾区,查看灾情,指导开展救灾工作。

  7月23日,北京市委、市政府决定紧急安排救灾资金1亿元,专项用于受灾区县对紧急转移安置的群众、因灾遇难人员家属、受灾导致基本生活临时困难的群众和因灾倒损房屋的农村困难家庭开展应急救助等工作。并向全社会发出紧急呼吁,积极捐款,向190万灾区人民奉献爱心。并公布捐赠账号。

  7月23日昨晚11时,市委书记、市长郭金龙在赴房山区实地检查灾情并慰问受灾群众后,又赶回市应急办指挥中心主持召开市委市政府领导干部会议,部署“7·21”特大自然灾害救灾善后工作。会议成立由李士祥任组长的市“7·21”特大自然灾害救灾工作领导小组,统筹协调做好救灾善后维稳工作。

  郭金龙还表示,由特大自然灾害造成的因灾死亡情况,社会各界高度关注。要按照实事求是的原则,认真排查核实,及时向社会公布。同时要认真做好死亡原因和具体情况的分析,为下一步做好善后工作打下良好基础。

  7月24日下午,北京市直机关启动为本市特大自然灾害救灾捐款活动。截至活动结束,共捐款42万余元。所捐款项将送到市属慈善机构,或结合“三进两促”活动直接送到结对帮扶的乡(镇)村。

  7月25日上午。北京市“7·21”特大自然灾害善后工作领导小组召开第一次会议,研究部署救灾善后工作,强调当前要力保灾区“四通三有”,即保证通电、通水、通路、通讯,保证群众有房住、有饭吃、有水喝,确保受灾群众得到及时妥善安置,保障灾区正常生产生活秩序,决定从26日起开建安置房,在确保安全的前提下,10天后灾区群众即可入住。

  7月25日晚,北京防汛抗旱指挥部召开“7·21”特大自然灾害情况通报会,指挥部副指挥、新闻发言人潘安军通报了救灾工作情况,他说,北京7月21日遭遇新中国成立以来最大的暴雨灾害,达170毫米,最大雨量点发生在房山河北镇为541毫米,全市受灾人口160.2万人,因灾造成经济损失116.4亿元。但是未发布最新伤亡情况。

  7月25日晚11时25分,北京市气象台发布解除暴雨预警信息。市气象台台长丁德平表示,当天中午在发布暴雨蓝色预警信号后,气象部门与三大电信运营商合作,向全市范围发送手机预警短信。

  7月26日《人民日报》发表题为“伤亡人数不是 ‘敏感话题’”的评论文章:北京“7·21”特大暴雨后,较之房屋、道路、农作物等损失,最牵动人心的是伤亡人数。虽然从最初的10人,到翌日公布的37人,死亡人数的发布已比从前大为提速;虽然北京市政府新闻办表示,经历了非典,在死伤数字上“绝不会隐瞒”。但在最终的准确数字出来之前,人们对伤亡数据的关切,仍然不会消减。

  7月26日,中央电视台在报道该新闻时,央视女主播逐个读出北京暴雨遇难者名单。

  7月26日,北京市防汛抗旱指挥部办公室公布,截至当日北京区域内共发现77具遇难者遗体,其中66名遇难者身份已确认,11名遇难者身份仍在确认中;

  8月3日,根据公报,北京新发现遇难者1名,遇难者总数增至78人。在未确定身份的11名遇难者中,有1名遇难者身份得到确认;

  8月5日,经过相关区县政府和公安部门排查核实,北京再发现遇难者1名,身份得到确认。至此,北京“7.21”特大暴雨山洪泥石流灾害遇难者总人数升至79名。

  7月27日,《人民日报》在2版要闻版刊登北京暴雨死难者名单,并通过官方微博发表评论,建议公布遇难者名单应成制度。

  7月27日,北京市委书记郭金龙说,特大自然灾害给我们的教训异常深刻,在灾害面前,我们的规划建设、基础设施、应急管理都暴露出许多问题。当日,北京市委书记郭金龙,市委副书记、代市长王安顺,市委副书记吉林等来到位于拒马河畔的房山区十渡镇前头港村,与当地群众一起,向“7·21”特大自然灾害遇难者鞠躬默哀,并提出:3年内要把立交桥泵站都改造一遍,包括标准提升,双电源供电等;部分积水严重地区要修蓄水池,调蓄雨水,削峰缓流;今后的绿地多建下凹式,立交桥不再建下穿式清淤河道,加大内河过流断面。

  根据着名危机公关专家、关键点传媒董事长、华中科技大学公共传播研究所常务副所长游昌乔先生危机公关5S原则,对案例做如下点评:

  暴雨发生后,国家相关部门紧急启动救灾应急响应,组成工作组赶赴灾区,指导开展救灾,并紧急安排救灾资金,慰问救灾群众。北京市委书记郭金龙表示“规划建设、基础设施、应急管理都暴露出许多问题,必须深刻反思,永远铭记这个教训,不断加强和改进我们的工作,使我们的规划建设更科学、更符合自然规律;使我们的各项工作更加体现以人为本,确保这样的灾难不再重现”,体现了承担责任的原则。

  暴雨发生后,相关部门联动积极应对。7月26日,中央电视台在报道该新闻时,央视女主播逐个读出北京暴雨遇难者名单。7月27日,《人民日报》在2版要闻版刊登北京暴雨死难者名单,并通过官方微博发表评论,建议公布遇难者名单应成制度。这些都是政府应对公共危机的进步。

  暴雨发生后一天内,市气象台连发五个预警,暴雨级别最高上升到橙色,并通过10086等系统及时通知市民减少出行避免伤害并紧急转移安置。国家减灾委、民政部已于22日22时紧急启动国家四级救灾应急响应。国家减灾办常务副主任、救灾司司长率民政部长,联合工作组赶赴北京灾区,国家减灾办副主任、救灾司副司长李保俊率工作组赶赴河北灾区,查看灾情,指导开展救灾,在应急机制启动之后,政府机构所属的消防、给排水等部门反应非常迅速,但关系到市民生活的其他机构设施却没有出现必要的联动。

  电力部门采取应急供电措施;国家减灾委、民政部启动国家四级救灾应急体系;市政府严肃处理擅贴罚单协管员;文化部等相关部门积极采取文保措施,避免文物受损。各环节积极应对,符合系统运行原则。

  政府部门在危机预警、应急响应、资源调配和社会动员等方面虽然有着良好的表现,但同样也暴露出诸多问题。降雨最密集的傍晚,北京城区仍有足球比赛、演唱会等大型活动举办,这样的反常现象对于减灾工作而言几乎是灾难性的。郊区的各项旅游活动冒雨照常举行,野三坡、十渡等地游人如织,同样反映出市民防灾意识的薄弱。

  政府决策要靠信息真实、及时、全面,准确,此事件处理过程中,政府组织了相关联席会议,但对暴雨预警估计不足。

  毕节市地处贵州省西北部川、滇、黔三省交汇处,红军长征途中在此建立革命根据地,有“三省红都故地”之称,是毕节地区的政治、经济、科技、文化和信息中心,也是同志倡导建立的毕节“生态建设、开发扶贫”试验区指挥中心。1994年撤县设市以来,先后被评为全国“先进文化市”、全省“科技先进县市”、“省级卫生城市”,被国家、省分别列为全国第七批国家级生态示范县之一、全省20个“经济强县”之一。

  11月16日清晨,贵州省毕节市七星关区流仓桥办事处环东路一垃圾箱内,发现5名男孩死亡,年龄均在10岁左右。事发垃圾箱位于毕节市七星关区环东路,距流仓桥办事处约100米。事发垃圾箱位于人行道上,垃圾箱近一人高,为绿底白盖,盖子可以打开。

  毕节市委宣传部相关负责人表示,接到相关情况报告后,贵州省委省政府和毕节市委市政府高度重视,毕节市立即成立了由公安、民政、教育等部门组成的工作组,迅速开展调查处理。

  经初步调查和勘验,5名男孩已排除外伤性致死和机械性窒息死亡,尸检结果显示为一氧化碳中毒死亡。据介绍,在发现小孩死亡的垃圾箱内有木炭生火取暖的痕迹,公安部门目前已基本确定3名小孩身份,均为七星关区人,另外2名小孩身份尚在调查中。

  据目击者此前描述,事发垃圾箱绿底白盖,近一人高、长约1.5米、宽约1.3米,盖可封闭。垃圾箱旁是一个拆迁工地,“孩子们在拆迁工地围墙里面,用一些写有广告语的塑料篷布、水泥砖和三合板围起来,并在里面住了好几天”。

  有附近居民曾见几个孩子在垃圾箱里捡到一个破旧的皮球,在围墙里玩耍。据了解,在发现5男孩死亡的前一天,毕节最低气温6℃,夜里曾下“毛毛雨”。

  11月19日夜间,在垃圾桶中被发现身亡三天之后,毕节市委宣传部门向社会公布了他们核实确认后的五个孩子身份信息:陶中林,男,13岁;陶中井,男,12岁;陶中红,男,11岁;陶冲,男13岁;陶波,9岁。孩子们的家就在临近的七星关区海子街镇擦枪岩村,他们的父亲是村子里的三兄弟。

  毕节市委宣传部常务副部长唐光星解释说,直到现在才公布,并不是故意拖延。他说,并不是当地不愿意公布,而是排查需要一个过程。因为这里的儿童光七星关就20多万,不知道是哪一家的,只有慢慢动员大量的干部、当地警力来找,最终还是找到了。

  死者陶中林的父亲陶进友告诉记者,5个孩子三周前相约出去玩后就没有回来,期间有家长和老师多次到海子街镇和七星关城区寻找,直到接到派出所通知才知道孩子出事。据死者陶冲和陶波的父亲陶元伍介绍,5个孩子中有4个处于辍学状态,尽管老师屡次动员,但他们都以“成绩不好,不想读书”为由拒绝上学。5名男孩时常相约出去玩耍,有时几天不回家,当地派出所曾多次将孩子送回家。目前,5名死亡男孩的善后工作已妥善处置。

  当记者问到对这起事故的定性,毕节市委宣传部常务副部长唐光星明确否认了“责任事故”这个说法,强调这是一次“意外事故”。

  毕节市委、市政府负责人表示,对5名男孩的死亡非常痛心,这次事件暴露出毕节市在社会管理、社会救助和保学控辍等方面存在薄弱环节。毕节将吸取教训,健全和完善主动救助工作联动机制,加强学校管理,认真开展关爱流浪儿童、留守儿童的帮扶工作。

  同时,毕节市委、市政府对在此事件中负有领导和管理责任的有关部门和人员进行了严肃处理。毕节市委研究决定,对七星关区分管民政工作的副区长唐兴全、分管教育工作的副区长高守军停职检查,同时接受组织调查。七星关区委研究决定,免去张羿区教育局党组书记职务,免去焦中华区民政局党组书记职务,免去穆元兴海子街镇党委副书记职务,依法提请免去三人相应的教育局局长、民政局局长、海子街镇镇长职务;依法提请免去刘洪玺海子街镇副镇长职务;责成海子街镇党委免去吴康琴海子街镇中心校校长职务,免去周旺擦枪岩村干沟小学校长职务。

  在严肃处理相关责任人的同时,以民政局为主的多个政府部门也展开了全方位的整改。毕节市七星关区民政局常务副局长罗彦明说,痛定思痛,整改措施已经出台。最重要的是严防类似事件再次发生。毕节设立了24小时求助电话,同时在街道重要路段设立救助指示牌,争取每一个街道都有两块以上,让群众能在第一时间发现问题并向我们进行求助,再通过新闻媒体进行宣传,使流浪乞讨救助工作家喻户晓。

  根据着名危机公关专家、关键点传媒董事长、华中科技大学公共传播研究所常务副所长游昌乔先生危机公关5S原则,对案例做如下点评:

  事件发生后,贵州市政府和毕节市委市政府立即成立工作组,展开调查处理,同时对负有领导和管理责任的有关部门和人员进行严肃处理。然而毕节市委宣传部却对媒体否认这是一起“责任事故”的说法,强调这是一次“意外事故”。不禁让人对其承担责任的“诚意”产生质疑。

  事件发生后,毕节市委市政府在开展调查的同时,将调查结果公布于众,对于公众质疑的问题及时予以回应,同时,认识到这起悲剧中暴露的毕节市在社会管理、社会救助和保学控辍等方面存在的薄弱环节,并表示将吸取教训。

  悲剧发生后三天后相关部门才公布遇难儿童的身份,有媒体评论称身份不详的孩子,面容模糊的孩子,直到他们离开人世,人世却对他们的姓氏,以及从哪里来,要到哪里去,以及他们的身份,何以出现在垃圾箱内等信息茫然无知。无论如何,这是一种人世的失聪,以及一种社会的失灵。 虽然相关负责人也对此做了解释,但还是让公众质疑其对待事件的态度。

  悲剧发生后,毕节市委市政府一方面调查确认遇难儿童的身份和事故原因,一方面对负有领导和管理责任的有关部门和人员进行严肃处理,此外,以民政局为主的多个政府部门也展开了全方位的整改,比如设立24小时求助电话,在街道重要路段设立救助指示牌等等,符合系统运行原则。

  在此事件处理中,毕节市委市政府没有邀请或援引其他权威机构或人物为自己证言。

  三亚市位于海南岛的南部,是中国最南部的滨海旅游城市。三亚地区自然风光美丽,生态环境优良,是大自然赏赐给人类的“黄金海岸”之一,是建设滨海旅游城市的宝地。三亚热带海滨风光是国务院公布的国家重点风景名胜区之一。距三亚城区20余公里的亚龙湾被誉为“天下第一湾”,1992年10月国务院批准建设首批国家旅游度假区11个,亚龙湾即是其中之一。三亚市1998年和1999年分别被评为全国双拥城、全国卫生城、中国优秀旅游城、全国环境综合治理优秀城。

  2012年1月28日,微博实名认证用户罗迪发布微博称:“朋友一家3口前天在三亚吃海鲜,3个普通的菜被宰近4000元。他说是被出租车推荐的。邻座一哥们指着池里一条大鱼刚问价,店家手脚麻利将鱼捞出摔晕,一称11斤,每斤580元共6000多元。那哥们刚想说理,出来几个大汉,只好收声认栽”。

  该微博发布后,引起网友的热议,一些网友纷纷转帖并留言称自己也遭遇过类似情况。不少网友还反映在三亚不但吃饭被宰,当地还存在出租车司机不打表、司机假日期间拉客人有回扣以及宾馆天价住宿费等乱象截至29日下午6时30分,这条微博在网上已被转发4万多次。1月29日下午,罗迪再次发微博表示,没想到这个帖子产生了如此之大的反响,作为海南人,他是恨其不争。

  1月29日,三亚工商、物价、公安、质监、食品药品监督管理局等5部门先后介入调查此事。29日上午,三亚市工商局得知此微博后,立即联系当事人高某(罗迪的朋友),获知涉事宰客海鲜排档的具体位置和名称,以及其他相关情况;成立专案组开展查处工作,封存了该店近期的销售台账,依据春节前工商所与该店签订的责任状,督促该店立即自行停业,进行内部整顿。

  1月29日下午,三亚市政府新闻办的官方微博连发3条,回应了此次“春节宰客”事件,引发网友热议。

  第一条微博:@三亚市政府新闻办:节后上班第一天,发现新浪微博《在三亚吃海鲜被宰,引发热议》,跟帖人数至中午三万多人。这条微博引起三亚市委、市政府主要领导高度重视,批示:要迅速深入调查,决不容忍欺客宰客现象影响三亚,影响海南国际旅游岛的形象。

  第二条微博:@三亚市政府新闻办:三亚市工商和物价部门迅速行动,紧急召开了专题会议,联系微博作者罗迪,并通过罗迪找到了高先生(罗迪不是亲历者,高先生才是)和那家海鲜店。已勒令该店停业整顿,调查组已进店调查取证和处理。三亚对欺客宰客行为,决不姑息,严罚不贷。

  第三条微博:@三亚市政府新闻办:感谢游客、网民和媒体对三亚的关注、关心和热爱。今年春节黄金周在食品卫生、诚信经营等方面三亚没有接到一个投诉、举报电话(注:零投诉),说明整个旅游市场秩序稳定、良好。

  由于其回应的内容存在争议,每条微博都遭到大量网友嘲笑、质疑。截至当晚22时,这3条微博合计已被转发近2万次,评论近1万条。

  1月30日下午,三亚市新闻办在其官方微博公布了三亚市工商局春节期间12315值班情况:1月22日,共接到消费者申诉举报、咨询电线件,与去年同期相比下降59%。其中:普通餐饮8件,与去年同期持平;普通购物13件,与去年同期相比下降43%;普通服务16件,与去年同期相比下降74%;其他类5件,与去年同期相比下降33%。已成功调解30件,撤诉5件;移转2件;正在处理中6件。而之前微博提及的“零投诉”实际为海鲜排档、水果零投诉。

  其官方微博向网友道歉:“上一条微博表述有误,是我们工作的失误,敬请广大网友见谅”——媒体代言为“我们错了”

  1月31日,三亚市政府新闻办举行春节黄金周旅游接待工作媒体通报会,通报近期备受关注的游客春节期间在三亚被宰事件的进展情况。三亚政府部门表示,由于没有更确切的证据,海鲜宰客事件查办工作存在很大的困难,希望罗迪和高先生能与三亚工商局联系,提供更有力的证据,一旦查实,将依法吊销该店营业执照。同时还表示,对于恶意攻击三亚的人,将依法追究责任。

  2月1日上午10时,三亚市委市政府举行媒体见面会,海南省副省长、三亚市委书记姜斯宪对于今年春节黄金周期间游客反映的海鲜排挡、出租车及个别景区“宰客”现象向大家表示歉意。

  2月2日上午,针对网上曝光的“海岛渔村”的消费单据,三亚市物价、工商等部门已介入调查,该店也已停业。

  2月2日,三亚市物价局公布三亚海鲜品社会平均批发参考价格,作为海鲜排档销售价格的计算依据。

  从2月7日召开的三亚市政府常务会议上获悉,对于微博上爆出三亚凤凰富林渔村海鲜排档涉嫌欺客宰客的事件,三亚市工商部门经多方调查取证发现该店确实存在欺客宰客、误导消费行为,将依法吊销其营业执照,给予最高额度罚款。

  2月8日,根据《价格违法行为行政处罚规定》,三亚市价格主管部门决定对海岛渔村海鲜城处以50万元罚款的行政处罚。

  3月22日,海南省假日旅游管理领导小组召开会议,该省多部门负责人会诊三亚“宰客门”之病因,寻求改善旅游环境之策。

  根据着名危机公关专家、关键点传媒董事长、华中科技大学公共传播研究所常务副所长游昌乔先生危机公关5S原则,对案例做如下点评:

  三亚“春节宰客”被曝光后,三亚市政府相关部门成立工作组,先后介入调查,督促涉事饭店自行停业整顿,体现了一定的承担责任意识。然而随后在微博上发布“零投诉”信息、案件因“无法举证”而进展困难等,则让人看不到其承担责任的诚意,虽然最后召开新闻发布会向公众道歉,但城市品牌形象已然受损。

  事件曝光之后,三亚市政府的官方微博发布“零投诉”的不准确信息,遭到网友的嘲笑和质疑;召开媒体通报会,却以“无法举证”为由表示查办工作存在困难,并表示“对于恶意攻击三亚的人将依法追究责任。”这样的态度和说法引发公众更大的质疑,导致事件持续升温。

  事件爆发后,三亚市工商、地税等部门第一时间介入调查,同时三亚市政府新闻办官方微博也作出回应。“迅速深入调查”、“紧急召开专题会议”、“进店调查取证和处理”等手段较好地体现了速度第一原则。然后公众最在意的官方道歉却姗姗来迟,导致危机愈演愈烈。

  自微博曝出游客被宰丑闻后,三亚市采取了一系列措施,从连续发布微博公开回应,到立即要求涉及的企业自行停业整顿,再到追查证据无果,“对三亚恶意攻击的人,将依法追究责任。”且不说三亚市政府新闻办的几条微博内容是否欠妥,其公开透明的进行危机公关、与网民互动的行为做到了系统运行原则。

  事件发生后,三亚工商局、税务局、市委市政府等均出面表态,并开展了多部门联合调查,给出了肯定的结论,对涉事饭店给予了严厉处理,做到了权威证实原则。

  阳明滩大桥(YangMingTan Bridge)是哈尔滨三环路的重要组成部分,是哈大齐工业走廊和两岸繁荣的重要通道,阳明滩大桥,是人民群众的多年夙愿和期盼,是市委、市政府实施“北跃、南拓、中兴、强县”战略中“北跃”的重要举措,是解决哈尔滨市松花江两岸交通不畅和改善全市交通环境的重要项目。

  8月24日凌晨5时30分左右,通车不到1年的哈尔滨阳明滩大桥引桥发生断裂,4辆大货车坠落,车上共有8人,造成3人死亡5人受伤。

  记者试图联络哈尔滨市建委查询事故桥梁部分的施工单位时,建委工作人员表示工程指挥部已经解散,无法查询到情况。

  8月25日,哈尔滨市政府召开新闻发布会,对哈尔滨市建委表示无法找到施工单位的情况进行了否认,称“经了解核实,此事并不存在。市建委已经按照事故处理的有关程序,将设计单位、施工单位、监理单位等相关资料提交事故调查组。待事故调查结果确定后,将以上单位名单一并向社会公布。”此消息在网络上一经发布,即刻引起网民集体“拍砖”。

  事故发生后,哈尔滨市政府迅速组成事故调查组,并聘请国家级知名专家对事故进行分析认定,委托国家建筑工程质量监督检验中心对倾覆匝道的钢筋、混凝土等取样进行检验检测和鉴定,对车辆的装载、改装及行车路线和工程设计、质量、日常管理等方面进行调查取证。

  8月26日,专家组经调查取证出具了《哈尔滨市三环路群力高架桥洪湖路上行匝道桥箱梁整体倾覆事故专家组意见》,分析认定匝道倾覆是由于车辆超载造成的。

  8月29日,事故调查组委托哈尔滨开发区明矩工程质量检测有限公司,对三环路群力高架桥洪湖路上行匝道工程桥梁的墩柱几何尺寸、墩柱钢筋保护层厚度及钢筋间距、墩柱及盖梁的混凝土强度、垫石的混凝土强度和钢筋直径规格等指标进行了检测,并出具了《关于哈尔滨市三环路群力高架桥匝道工程事发段现场检测情况的报告》,检测结果认定各项指标均符合设计要求。

  9月4日,事故调查组委托国家建筑工程质量监督检验中心对倾覆匝道再次进行了检验和检测。经现场取样,并对混凝土芯样强度、钢筋直径及抗拉力学性能进行测试。

  9月12日,事故调查组给出的检验结论是:受检的盖梁芯样混凝土强度和盖梁主筋直径、屈服强度、抗拉强度、伸长率、屈强比符合要求。

  据事故调查组介绍,经调查和实际称重,4台货车核载总量为102.135吨,实载总量为395.4吨,总超载为293.265吨,车货总重485.185吨。超载货车在121.96米的长梁体范围内同时集中靠右侧行驶,造成匝道钢混连续叠合梁一侧偏载受力严重超载荷,而导致匝道倾覆。

  9月19日下午,哈尔滨市政府公布了“8.24”三环路群力高架桥洪湖路上行匝道特大交通事故的调查结果。哈尔滨市安监局副局长刘新明表示,经专家组调查取证,导致大桥垮塌的直接原因是4辆货车严重超载。

  哈尔滨市副市长任锐忱19日表示,要启动司法程序和行政问责机制,严肃查处桥梁倾覆事故责任单位和责任人。任锐忱说,尽管引发本次事故超载车辆的驾乘人员也成了受害者,但是就其违反《道路交通安全法》的具体行为,将通过司法程序依法依规予以处理。对在这起特大道路交通事故中负有失控漏管责任的双城市交警大队兰陵中队、新兴中队以及哈尔滨市公路管理处有关负责同志和相关责任人,待责任调查清楚后,将启动行政问责。

  9月19日,《人民日报》官博发表微评论称:同样是超载,为何轮胎和车架没事儿,桥却塌了;同样是大桥,为何卢沟桥承重430吨,哈尔滨高架桥却无法承受420吨?群众的常识或许未必科学,但既然是调查通报,既然为了惩前毖后,就要回应常识,而非自说自话,笼统给出“各项指标均符合设计要求”的结论。

  19日晚,多位路桥专家对哈市政府发布的调查结果表示不认同,普遍认为应该从桥梁的设计上追根溯源,而不应该把问题简单地归咎于超载。

  根据着名危机公关专家、关键点传媒董事长、华中科技大学公共传播研究所常务副所长游昌乔先生危机公关5S原则,对案例做如下点评:

  阳明滩大桥垮塌事故发生后,面对公众要求公布施工单位的强烈呼声,哈尔滨市建委工作人员表示“工程指挥部已经解散,无法查询到情况”。随后哈尔滨市政府召开新闻发布会,对市建委表示无法找到施工单位的情况进行了否认,前后说法自相矛盾。事故发生后,哈市政府虽然立即着手成立事故调查组,但其调查结果把事故原因完全归咎于“超载”,规避桥梁设计和质量等自身问题,引起媒体和公众更大质疑。这一做法完全违背了承担责任原则。

  官方的侧重点在车,而民间的注意力在桥,这样的错位,导致疑虑继续发酵。公众对塌桥事故的最大关注点,在于工程质量问题。针对“严重超载”这一调查结果和道路交通事故的定性,很多网民和媒体表示了质疑。车辆“严重超载”之外,桥梁结构设计、施工质量是不是完全无懈可击,桥梁匝道承重警示设置是否有缺失等等,这些问题尽管专业,但必须予以详细解答解释,接受公众和专家的拷问。政府需进一步回应社会关切,把人们心中的诸多问号真正解开。

  事故发生后,谁是大桥的设计、施工、监理单位?谁是事故的直接责任人?面对社会公众的关注和质疑,有关部门却在第一时间失语。直到网络上出现“哈尔滨市建委有人说大桥建设指挥部解散了,找不到施工单位”等说法,引起舆论大哗时,才语焉不详地回应称这一情况“不存在”。

  哈市政府在事故发生后,一方面召开新闻发布会,一方面成立事故调查组,组织专家和相关机构对事故现场和桥梁进行检测和鉴定。符合系统运行原则。

  哈尔滨市政府在这一点上做的还是比较到位,市建委邀请专家等对桥梁设计、施工等相关情况进行调查,委托国家建筑工程质量监督检验中心、哈尔滨开发区明矩工程质量检测有限公司等机构对倾覆匝道的钢筋、混凝土等取样进行检验检测和鉴定。然而,调查组出具的“超载说”并没有打消媒体和公众的疑虑,反而加深了人们的质疑。

  12月3日10点21分,岳阳警方官方微博@岳阳公安警事发布一则警情快讯,“村民凌某在购买新疆人核桃仁糖果时,因语言沟通不畅造成误会,双方口角导致肢体冲突引发群体殴打事件。事件造成二人轻伤,损坏核桃仁糖果约16万。加损坏的摩托车和受伤人员共计20万。目前@平江公安天岳派出所将凌某刑事拘留,十六名新疆人员财物得到赔偿并被遣返回新疆。……”

  该微博一发布,立即引发大家对切糕的关注。网民调侃:16万元的切糕堪比硬通货。当天下午,@岳阳公安警事将该微博删除。

  12月5日,@岳阳公安警事针对“天价切糕事件”再发长微博:“2012年12月3日,‘岳阳公安警事’微博发布一则关于平江县城关镇天岳村村民凌某等与新疆籍商贩发生纠纷的信息,引起了网友质疑。经查,11月21日岳阳市平江县发生一起因买卖纠纷引发故意损害他人财物并殴打他人的案件。平江县公安局对伙同他人持械殴打新疆籍商贩并故意损毁其财物的当事人凌某等予以依法处理。经物价、司法鉴定,被损的16台三轮摩托车、车上核桃仁糖果5520斤的损失以及受害人医疗费用共计15万余元。此前‘岳阳公安警事’微博工作人员未经核实发布不准确信息,在此表示歉意。”

  此微博发出后即遭转发近1000条,但@岳阳公安警事于上午10点15分前已经删掉该微博,现其微博内容最新一条则为12月3日的内容,“切糕”微博已全面清除。

  有媒体记者致电岳阳市公安局宣传科,工作人员表示,由于无法确认记者身份,拒绝接受采访。她称,岳阳市公安局将根据公安部的指示,给予让人满意的答复。针对致歉微博为何发出不久后被删除的问题,她表示不方便回答。

  12月5日,岳阳警方在接受采访时提供了“天价切糕”的明细。伤者阿雷轻微伤,全休6天,后段医药费400元;伤者斯迪克轻微伤,全休15天,后段医药费700元。损坏核桃仁糖果5520斤,96600元。被损摩托车16台,损失6825元。16名新疆籍商贩返程路费、误工费、伤者营养费等。四项总计15.2万元。已由平江县政府先行垫付。

  12月5日下午,“新华视点”官方微博发布消息称,岳阳警方公布赔偿款明细:补偿款分为四项,总计15.2万元。第一项是人员受伤及补偿情况:伤者阿雷,轻微伤,全休6天,后段医药费400元;伤者斯迪克,轻微伤,全休15天,后段医药费700元。第二项是物品损失及补偿情况:损坏的核桃仁糖果5520斤,经物价部门鉴定为96600元。第三项是摩托车和工具损失及补偿情况:被损摩托车16台(事发前在长沙购买的报废车),鉴定损失共为6825元。第四项是16名新疆籍商贩返程路费、误工费、伤者营养费等。

  岳阳公安局工作人员在接受新京报采访时确认:涉事的村民凌某正在拘押中,千赢国际网站16名商贩得到赔偿已返回新疆。

  根据着名危机公关专家、关键点传媒董事长、华中科技大学公共传播研究所常务副所长游昌乔先生危机公关5S原则,对案例做如下点评:

  由于岳阳警方对发布内容的随意、缺乏核实,第一条关于切糕微博发出后,“天价切糕”迅即引来公众的围观和质疑,虽然岳阳警方随后再发微博致歉,但公众信任危机已经出现。

  岳阳警方在第一条微博发出后,随即删除,第二条道歉微博发出后又删除,并全面清除关于切糕的微博。反复发布和删除引来公众更大的困惑和质疑。除了对“切糕事件”表示围观外,更有不少网友质疑,这样一条引发广泛关注的微博为何要删除,其案情是否有“难言之隐”?岳阳警方却没有给公众一个合理的解释。

  在第一条微博引发质疑后,岳阳警方随即再发微博予以致歉,并及时向媒体提供“天价切糕”的明细予以澄清,从而避免危机进一步蔓延。但由于“天价切糕”事件的非典型性,已经引发公众高度关注和追踪,网友的围观和恶搞是必要持续一段时间。

  事件发生后,岳阳警方一方面再发微博致歉,一方面公布对当事双方的处理措施,符合系统运行原则。

  中华少年儿童慈善救助基金会(以下简称“儿慈会”)2010年1月12日在京成立,是我国具有民间色彩的全国性公募基金会。基金会的宗旨为,募集社会资金,开辟民间救助通道,对社会上无人监管抚养的孤儿、流浪儿童、辍学学生、问题少年和其他有特殊困难的少年儿童等进行救助。

  儿慈会是“资助型”基金会,通过资助民间公益组织实施慈善救助项目,培育我国民间慈善救助队伍,让基金会的工作和民间慈善救助组织成为我国社会福利保障体制的组成部分。

  12月10日,网络举报人周筱赟微博举报,中华少年儿童慈善救助基金会(简称“儿慈会”)2011年的账目上,一项“支付的其他与业务活动有关的现金”金额为48.4亿元,远远高于当年接受捐赠收到的现金8000多万元。

  周筱赟怀疑儿慈会可能存在洗钱行为。10日晚,中华儿慈会发文澄清,财务人员的重大失误将账目中一项本应为4.75亿元的金额,写成了47.5亿元。

  12月11日,该机构传播部部长助理姜莹做客一档电视栏目,与来自广东的爆料人周筱赟面对面进行“对质”。姜莹还公布了当日刚刚在银行取得的68页对账单,并将在扫描后于12日在网上公布。周筱赟表示,下一步还将对中华儿慈会公布的中国银行(601988)对账单进行仔细核实。

  12月11日晚,中华儿慈会官网发布致歉声明,称是由于工作人员和领导审核的严重失误,导致报告中“银行短期理财”这一数据小数点错位,将4.75亿元,写成了47.5亿元,致使2011年度基金会《现金流量表》中的“收到的其他与业务活动有关的现金”达到年报上刊出的错误数字,即4,766,273,045.02元。

  12月13日晚,中华儿慈会在官网发布声明,表示将暂时不公布68页银行对账单。声明中称,中华儿慈会是救助困境少年儿童的机构,为更好地得到公众理解,机构将请审计、法律和新闻媒体等专业机构,对公众就此事件相关质疑的问题,进行进一步审查,以便给社会公众全面、系统、详细的答复。

  12月20日,第三方专项审计结果显示,中华儿慈会2011年不存在48亿的货币资金流量,不存在洗钱行为,48亿元的数字属会计报表编辑错误。

  负责这次第三方专项审计的北京市中立诚会计师事务所主任会计师曹丰良介绍,事务所是公益审计,不涉及任何费用。审计之初,除了拿到了打印的银行对账单外,审计人员还到中国银行北京西翠路支行调取了相关数据,然后对中华儿慈会提供的2011年相关数据的原始凭证、记账凭证、银行对账单、原始账单进行认真审计。审计内容包括儿慈会是否存在48亿元资金洗钱等情况。

  12月24日,知名爆料人周筱赟发文称,北京成龙慈善基金会(简称成龙基金会)接收儿慈会1800万元违规资金,其用途很有可能是基金会为了提取10%的管理费。对此,儿慈会迅速在其官网作出回应,表示善款用途是根据捐款人的意向而定。成龙基金会也发布声明,称善款绝不转给其它慈善基金会,也不向儿慈会支付管理费。

  针对周筱赟的质疑,儿慈会很快在其官方网站作出回应。回应称,2011年度“BAZAAR明星慈善夜”所募善款的用途是根据捐款人的意向,包括儿慈会的“回家的希望”救助项目和成龙基金会的贫困重病患儿手术资金援助项目。

  在这份回应中,儿慈会强调捐款用途已通过“2011 BAZAAR 明星慈善夜拍品名鉴”等形式向捐款人予以明示说明,目前“回家的希望”救助项目,包括成龙基金会的贫困重病患儿手术资金援助项目,仍在按照既定方案执行。

  儿慈会承诺在执行项目中继续做到公开透明,并表示关心此事的网友可在其官网的“善款透明窗”栏目查询。该栏目记录了每一笔善款的到帐情况和支出情况。

  成龙基金会随后也对此事发布声明,称儿慈会将善款转至成龙基金会的“贫困儿童大病救治”项目,是因为成龙基金会管理成本由成龙一人支付,系零成本为其他捐款人提供服务。成龙基金会称,他们已向相关捐款机构承诺:“善款绝不转给其它慈善基金会,也不向儿慈会支付管理费。”

  但成龙基金会的声明中提及,儿慈会转至成龙基金会的善款数额为1900多万,而非1800万。

  根据着名危机公关专家、关键点传媒董事长、华中科技大学公共传播研究所常务副所长游昌乔先生危机公关5S原则,对案例做如下点评:

  儿慈会在“48亿元神秘账目”被爆出后,称事件因财务人员误写小数点所致,将4.75亿元写成了47.5亿元,并称将公布68页银行对账单以证清白。但舆论高度质疑儿慈会给出了小数点错误这个轻飘飘的原因,对账单也没有如期在网络公布。直接导致危机的迅速扩散,在一定程度上违背了承担责任原则。

  危机发生后,儿慈会相关领导虽然高度重视,但并不是反省自身的问题,而是与爆料人周筱赟面对面“对质”。还对账单公布问题数次改口,理由为对账单暂不公布是怕“公众不易看懂”,更是引起舆论强烈反弹,违背了真诚沟通原则。

  儿慈会在周筱赟爆出此事后于当晚迅速在微博作出了响应,但并没有在公众最关心的账单问题作出及时的回应,相反还数次推迟公布账单的时间,给舆论长时间的猜测空间,错失了危机处理的黄金时间。违背了速度第一原则。

  自12月10日危机爆发后,儿慈会不应再“暂不公布”关键的68页银行对账单,不仅儿慈会应当请专业审计人员自证清白,民政部门更应及时介入,防止“捂盖子处理”,决不能让儿慈会财务制度上可能存在的更重大问题被隐瞒。显然违背了系统运行原则。

  在儿慈会2011年度工作报告中,有一页“审计意见”:北京中证天通会计师事务所认为,财务报表已“公允反映了2011年度现金流量”。但被问及为何多了个“0”时,这家会计事务所的副主任会计师却表示,在审计中主要关注了账目资金发生情况,并未发现“48亿”问题。这份具有法律效力的文件的应有之严肃性,与其公布数目的“非常低级错误”之间,竟有着如此讽刺的对比。显然也违背了权威证实的原则。

  越秀区被誉为“古城商都”的黄金宝地,地处广州市中心,位于古广州城域内,是广州市的发源地,是“三朝十帝”都会所在地。越秀区汇聚了8个朝代、上下跨度2000多年的文物古迹,闻名中外的五羊石像、镇海楼、千年古道北京路、中山纪念堂等均在该区,是名城广州的一个缩影。同时,越秀区历来就是广州的商贸中心,“海上丝绸之路”的起点和基地均在越秀。总之,越秀区既是历史文化的聚宝盆,又是商贸旅游的富矿区。

  8月29日,微博认证为南航保卫部安全员、乘务长的“天赐之洋”在其微博中称,8月29日下午,合肥飞往广州的CZ3874航班上,有乘客因为行李放置问题产生不满,用包打砸当事空姐,在乘务长协调后,又对其“又抓又打”。又有网友称,飞机落地后,打人者还叫来军车威胁空姐。在微博后附的照片中,空姐的胳膊和颈部上可见红肿,制服也有破损。

  当事空姐@花Money买毛豆随后转发此微博,并称事情全过程就是这样。在接受媒体采访时表示近期乘客在飞机上打人事件频发,她准备通过法律途径来为自己和其他空乘人员维权。

  “空姐遭殴打”的消息旋即引发网友关注。很快,打砸空姐者的身份被检索出,网友称该男子系“广州市越秀区委常委、区人民武装部政委方大国”。

  8月30日,新京报记者致电方大国,他表示,因部队有纪律,不能私自接受采访,双方单位和当事人正在协调,并称,“会有一个真实的局面呈现给包括媒体在内的所有关心这件事情的朋友。”被打空姐则告诉新京报记者,结果还没出来,自己现在不方便说什么,但微博里的情况属实。

  8月31日,广州越秀区公布调查结果,否认区委常委殴打空姐。调查称,8月29日16时50分,方大国一家三口乘坐南航CZ3874航班从合肥飞广州,由于登机较晚,就行李放置与空姐发生冲突,其家属与空姐发生拉扯,方大国未殴打空姐。航班抵穗后,双方到机场派出所进行调查和调解处理,方大国及其家属主动向对方表示了歉意。

  8月31日凌晨,当事空姐@花Money买毛豆发布微博称,“8月29日,在南航cz3874合肥-广州航班上,方大国夫妇与本人因行李放置发生冲突,方大国带着夫人已向我做出真诚道歉,已妥善处理。感谢广大网友的关心!”

  但网友对这些说法并不买账。随着“被打空姐”的保持沉默和与此前空姐所述情况有严重出入的“调查结果”出炉,该事件被再次推至风口浪尖。

  9月1日,与方大国同承一架飞机的一名来自中非共和国的留学生多班接受了记者的采访。多班说方大国因为行李问题与空姐发生冲突,并产生肢体接触。同时他还在方大国身上闻到了酒气。

  9月2日,南航宣传部部长赵继军向本报记者证实,当事空姐没有被解雇。该空姐的同事“天赐之洋”也在微博说,“关于现在网上热议我的同事被公司辞退一事,本人经多方询问,这样的说法实为谣言。”

  广州市越秀区委常委、武装部政委方大国已于9月2日停职检查,接受组织进一步处理。

  针对坊间“被打空姐”已被辞退的传言,南航相关人士3日对中新社记者表示,该空姐未遭辞退,由于经受很大压力,她目前“正在家休息”。

  根据着名危机公关专家、关键点传媒董事长、华中科技大学公共传播研究所常务副所长游昌乔先生危机公关5S原则,对案例做如下点评:

  打人事件被曝光后,首先广州市越秀区委常委、区人民武装部政委方大国本人三缄其口,随后广州越秀区公布调查结果,否认区委常委殴打空姐,完全违背承担责任原则,导致事件愈演愈烈。

  事件发生后,方大国以“部队有纪律为由”拒绝与媒体沟通,广州越秀区随后也仅仅发布一个与此前空姐所述情况有严重出入的“调查结果”,当事空姐也突然转变态度。当事双方的“同时失声”以及“权威部门”的缺位,致使有关该事件真相的各个版本开始在网络间流传。

  事件发生后,方大国本人及广州越秀区均没有第一时间站出来,向当事人道歉,并澄清各种传闻,导致危机演变成一件被公众和媒体高度关注的“公共事件”。

  整个事件处理过程中,越秀区仅是发布一个否认打人调查结果,以及对当事人停职检查的处分,其他没有任何举措。

  打人事件发生后,方大国本人及广州越秀区政府均没有邀请相关权威机构或人物为其证言。相反,与方大国同承一架飞机的来自中非共和国的留学生多班接受了媒体采访,证实了打人事件的线分

  陕西省,简称陕、秦。省会西安。位于中国内陆腹地黄河中游。跨黄河中游和长江支流的汉江,嘉陵江上游,陕西省地处中国内陆中心位置,中华人民共和国大地原点就在陕西省泾阳县境内。全省土地面积为20.58万平方公里,占全国土地面积的2.1%。

  8月26日发生在陕西延安的特大车祸举国震惊,然而,车祸现场竟然有一名官员面带微笑。经网友核查,该官员是陕西省安监局局长杨达才。

  然而,随着网友对杨达才关注度的提高,网友们发现,这位“微笑局长”也是一个名表的爱好者,手上频繁出现各类名表,至少有五块之多,消息一经披露,引发了网友强烈的质疑。后网友又发现杨局长的名表并不只5块。截至2012年8月31日,杨达才被网友发现的名表总数已达11块之多。其中高级手表5枚,每块价值万元以上,最高达20-40万;此外,网友指出那条裤带也要2000多。-

  8月29日,杨达才在新浪微博上与网友互动,公开回应质疑。对引发网友热议的“面带微笑”及“5块表”,杨达才分别作出解释和回应,并多次向公众表示道歉。关于对名表的质疑问题,杨达才回应称,这十多年来确实买过5块手表,不过都是用自己的合法收入购买的。他称这几块表里面,最贵的一块是今年买的万宝龙106500型号、价格是3.5万元,不是江诗丹顿牌;其它几块表的牌子跟网友所说的差不多,每块价格大致在一到两万元左右。他已就此问题向纪律监察部门做了汇报。

  8月30日,陕西省纪委发布消息称,省安监局党组书记、局长杨达才同志在事故现场的“笑脸”照片和个人佩戴“名表”的照片引起网上热议。省纪委在这一事件发生后高度关注,已经安排人员进行调查。

  9月1日下午,湖北三峡大学在校生刘艳峰向陕西省财政厅寄送政府信息公开申请表,申请公开在延安特大车祸现场“微笑”的陕西省安监局局长杨达才2011年度工资。

  9月5日,网友“晨曦微播”发布的微博称,“网民发现表哥眼镜超10万,懂行的网民发现,杨达才的眼镜是罗特斯的,在“傅仪眼镜”里,这款镜架最低售价是13.8万元,镜片价格不好判断。与他的表一样,他的眼镜也很多……”

  不仅如此,其系的皮带又被网友扒了出来呈于网民。@延庆老农在其微博以“表哥全身都是宝”为题,用一组图片证明,微笑局长除了左手手表,右手手镯之外,还拥有各种皮带。但其未列出这些皮带的品牌和价值。

  9月5日晚,有网友爆料,微笑局长在任陕西省安康市委常委、汉滨区委书记时,被中央办公厅发文通报批评,受党内警告处分。

  9月17日,陕西省安监局的官方网站上杨达才召开会议、视察煤矿的照片仍然留在首页。在该网站“组织机构”一栏,杨达才的大名也赫然在目,上面介绍:“党组书记、局长:杨达才,负责省安全监管局全面工作”。

  9月20日,陕西省财政厅就陕西省安监局局长杨达才2011年度工资问题书面答复了三峡大学大二学生刘艳峰。回复称:杨达才个人工资收入事项,不属于陕西省财政厅政府信息公开范围。

  9月21日,陕西省纪委决定杨达才因存在严重违纪问题被撤职。调查表明,杨达才存在严重违纪问题,依据有关纪律规定,经省纪委常委会研究并报经省委研究决定:撤销杨达才陕西省第十二届纪委委员、省安监局党组书记、局长职务。对调查中发现的杨达才的其他违纪线索,省纪委正在进一步调查。

  陕西省安监局综合处工作人员昨日接受早报记者采访时表示,已查出杨达才存款涉及20多家银行,调查结果会在网上公布。

  三峡大学在校生刘艳峰申请公开杨达才2011年工资的行动仍在继续,10月9日,刘艳峰委托律师张麦昌向法院提起诉讼,要求法院判令陕西省财政厅和安监局公开杨达才工资。

  根据着名危机公关专家、关键点传媒董事长、华中科技大学公共传播研究所常务副所长游昌乔先生危机公关5S原则,对案例做如下点评:

  “微笑局长”被曝光后,时任陕西省安监局局长杨达才本人在微博上向公众表示歉意,然而随着网友对其众多名表、眼镜以及皮带等奢侈品的曝光,事件已经逐渐演变为广受关注的公共事件。随后陕西纪委虽然宣布介入,但半个月过去,陕西安监局的网站首页上依然有杨达才的照片。对于大学生要求杨2011年工资的要求,陕西省财政厅称这不属于陕西省财政厅政府信息公开范围。明显违背承担责任原则。

  被曝光后,杨达才在新浪微博上与网友互动,回应质疑。对引发网友热议的“面带微笑”及“5块表”,杨达才分别作出解释和回应。然而无论怎么沟通都难以取信于民。对于大学生要求杨2011年工资的要求,陕西省财政厅称这不属于陕西省财政厅政府信息公开范围,完全予以回避,更加深了公众的质疑。

  陕西省纪委8月30日表态介入杨达才事件之后,直到9月21日宣布撤职决定,中间有20多天时间没有发声。更加重了人们对陕西省有关方面在这一事件处理态度和行动上的不满。

  “微笑局长”被曝光后,陕西省相关政府部门只是介入调查,撤销当事人职务,没有其他危机处理的举措。不符合系统运行原则。

  2012年3月,周口市委、市政府发布的“1号文件”《关于进一步推进殡葬改革的实施意见》称,全市基本农田现有坟头300多万个,占耕地3.5万亩。文件要求,用3年时间完成农村公益性公墓全覆盖;火化率100%;彻底遏制偷埋乱葬和骨灰二次装棺;;不再出现新坟头,逐步取消旧坟头。为了让农民平坟,周口出台了免费火化、公墓建设等殡葬惠民政策,规定:每具遗体600元的火化费用由财政承担,并免费提供骨灰盒以及遗体接送等服务;全市规划建设3130座农村公益性公墓。

  5月底至6月初,试点平坟复耕工作启动。一些地方提出要求:“村干部不带头免职;教师不带头停课;党员不带头撤销党籍;村民不平坟强扒”,强行推行“平坟”工作。

  政府方面还同时对其做法和取得的成果进行宣传,但与其相对的却是舆论的质疑。

  5月3日,河南政协常委赵克罗实名发微博,炮轰南阳市只铲平民祖坟,副处级以上官员祖坟可不动。

  5月6日,赵克罗删除了第一篇微博,发微博致歉。他说自己原发微博部分失真,即省里领导的说法和“副处级祖坟”的说法只是口传,没有明文规定。但《南阳市深化殡葬改革工作方案》专门规定:知名人士墓等特殊坟墓,应按规定妥善做好保护、迁移或整理工作。南阳市镇平县一乡镇工作人员接受记者采访时称,“副处级以上官员祖坟不可动”没有明文规定,只有知名人士墓的说法,绝不是领导打招呼就往知名人士祖坟上靠。

  然而,赵克罗并没有停止对此事的关注,同日,赵克罗再发微博追问:平坟有何法律依据?有何传统依据?又有何群众基础?平坟之前相关公墓配套设施是否应先建好?是否便利群众祭祖?现有乡村二级根本无公墓,农民迁坟移墓费用谁出?在农村历史上形成的家族坟地很多,都迁往墓地的话,公墓规模是否能容下?综上,岂是一个平字可以?

  11月8日,清华大学教授许章润、北京大学教授张千帆、北京航空航天大学教授姚中秋、中国人民大学教授郑风田等26位学者发出联名呼吁书,称河南应立即停止正在进行的“平坟运动”。

  11月16日,中国政府网公布国务院第628号令,对《殡葬管理条例》第二十条进行修改,原规定“将应当火化的遗体土葬,或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的,由民政部门责令限期改正;拒不改正的,可以强制执行”中,“拒不改正的,可以强制执行”被删除。该变动将河南“平坟复耕”运动推向了舆论的风口浪尖。

  11月21日,有媒体报道称,河南省周口市一名宣传干部介绍,自11月16日,国务院修改《殡葬管理条例》部分条款后,该市“平坟复耕”工作已暂停推行。目前,正在研究如何调整政策。

  11月21日,周口市民政局社会事务科科长胡朝阳代表该局接受了《法制日报》记者采访,他表示:“按照我们的工作安排,下个月初我们会对前一段的平坟复耕以及公墓建设方面,搞一个验收,做得好的单位要给予一定的奖励。绝对不会是网上一吵闹,这事就不干了,不会有这个(可能)。因为政府做了这个决定。”

  根据着名危机公关专家、关键点传媒董事长、华中科技大学公共传播研究所常务副所长游昌乔先生危机公关5S原则,对案例做如下点评:

  网络舆论如火如荼,除了普通网友质疑之外,诸多微博粉丝过百万的意见领袖包括一些境外媒体都对周口市的做的法提出了批评。但是在汹涌澎湃的民意面前,周口市一直以坚决的态度继续推行“平坟运动”,同时还继续加强宣传,展示决心。要求“学好周口‘真经’”、“对还没有平、迁的坟头,坚决平、迁到位,不留死角”、“要一战到底”。

  此事件存在两个舆论场,一个是河南周口政府一直在大力宣传其平坟的做法和取得的成果,而另一个舆论场则包括网民观点和媒体评论。在绝大多数网民和媒体的质疑和抨击下,河南周口市政府仍在炫耀着自己的政绩,我行我素,是对舆论的漠视。这无疑将进一步激化政府与民众的矛盾,降低政府的公信力。

  我国是人口大国,人地矛盾突出。耕地里埋坟头不但占用资源,也影响大规模机械化操作。《殡葬管理条例》已颁布实施多年,移风易俗实行火葬也是文明的标尺之一。在这种情况下,“平坟复耕”确有一定必要。然而在讲究入土为安的传统风俗里,在“死者为大”的传统观念中,平坟复耕的做法不能单向度地考虑“必要”,更应注意情感承受的问题。平坟无情,更需有情操作,若处理不当,非但是对死者不敬,也会令生者难安,更易激起群众反感,激化干群矛盾。

  11月初周口平坟在网络上引起巨大争议后,相关学者11月8日发出了《关于立即停止“平坟运动”的紧急呼吁书》,两天时间里即获得了三批学者签名支持。《呼吁书》发出的第二天,国务院总理签署第628号国务院令,公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》,删除了《殡葬管理条例》中民政部门有权对拒不改正违法土葬、建造坟墓行为强制执行的条款。而在周口官方,针对民间的强烈反对诉求,一直未有直接回应。

  平坟复耕沦为“利益流转”,那么土地置换也就成为稀缺工业用地最好的合理化补偿。但这种建立在“挖祖坟经济”发展模式下的荒谬行为,不仅会让地方政府陷入土地逼仄带来的发展困境,更可能会让传统人伦与地方利益狭路相逢,进而演变为一场官民冲突。此事件不符合系统运行原则。

  现代政治文明的一大基本要求,是政府行为公开透明、民主决策。“平坟运动”涉及千家万户情感和利益,至少需要举行社会听证,广泛征求各界意见,避免官民矛盾激化。从根本上看,解决耕地与坟头的矛盾,需进一步加强殡葬改革。

  2012年8月,汤光文等在《美国临床营养杂志》发表了题为《“黄金大米”中的β-胡萝卜素与油胶囊中β-胡萝卜素对儿童补充维生素A同样有效》的研究论文,引起了社会的关注。该论文的主要作者为美国塔夫茨大学汤光文、湖南省疾病预防控制中心胡余明、中国疾病预防控制中心营养与食品安全所荫士安和浙江省医学科学院王茵。

  汤光文主持的“儿童植物类胡萝卜素维生素A当量研究”项目于2002年12月由美国国立卫生研究院(NIH)糖尿病消化道和肾病研究所批准,荫士安是该项目申请的成员之一。项目内容是研究菠菜、金水稻(俗称“黄金大米”)和β―胡萝卜素胶囊中的类胡萝卜素在儿童体内的吸收和转化成维生素A的效率,探索预防儿童维生素A缺乏症的途径。项目执行期为2002年2月至2007年2月,后延长至2009年8月。2003年9月,荫士安以课题中国部分项目负责人的身份,与浙江省医科院签订了美国NIH课题合作协议书。塔夫茨大学于2004年8月与浙江省医科院签订合作研究协议备忘录,合作项目负责人是汤光文,中方负责人是荫士安和王茵。2004年10月浙江省医科院聘荫士安为客座研究员。

  2008年,该项目被转移至湖南省衡阳市衡南县现场,与荫士安在该地开展的国内项目“植物中类胡萝卜素在儿童体内转化成为维生素A的效率研究”合并进行。为开展国内的研究项目,中国疾控中心营养食品所与湖南省疾控中心签订了“植物中类胡萝卜素在儿童体内转化成为维生素A 的效率研究”的课题合作协议书,并确定衡南县江口镇中心小学为项目点。随后,浙江省医科院与湖南省衡南县疾控中心签订了“植物中类胡萝卜素在儿童体内转化成为维生素A 的效率研究”的课题现场试验合作协议书,但未明确告知实验将使用转基因大米或“黄金大米”,现场设在江口镇中心小学。

  2008年5月20日至6月23日,含“黄金大米”实验组的试验在湖南省衡南县江口镇中心小学实施。试验对象为80名儿童,随机分为3组,其中1组25名儿童于6月2日随午餐每人食用了60克“黄金大米”米饭,其余时间和其他组儿童均食用当地采购的食品。

  “黄金大米”米饭系由汤光文在美国进行烹调后,未按规定向国内相关机构申报,于2008年5月29日携带入境。6月2日午餐时,汤光文等人将加热的“黄金大米”米饭与白米饭混合搅拌后,分发给受试儿童食用。

  2008年5月22日,课题组召开学生家长和监护人知情通报会,但没有向受试者家长和监护人说明试验将使用转基因的“黄金大米”。现场未发放完整的知情同意书,仅发放了知情同意书的最后一页,学生家长或监护人该页上签了字,而该页上没有提及“黄金大米”,更未告知食用的是“转基因水稻”。

  2008年6月2日,塔夫茨大学伦理审查委员会通过了对NIH项目中文版知情同意书的伦理审批,而项目负责人未按规定,于5月22日提前开展了受试对象知情同意工作。塔夫茨大学于2008年批准的该研究知情同意书中未提及试验材料是“转基因水稻”,只是称为“黄金大米”。该大学伦理审查委员会在2003年至2006年间批准的该研究知情同意书中均有“黄金大米”是“转基因水稻”的描述。

  2012年8月,一科研机构对24名湖南儿童进行“黄金大米”人体试验的事情被揭露,引发社会强烈关注。

  2012年12月6日,中国疾病预防控制中心在其网站对“黄金大米”一事进行情况通报。中国疾控中心、浙江省医科院和湖南省疾控中心对此次事件造成的不良影响深表歉意,称将以此为戒,进一步加强科研项目过程监管,完善内部规章制度,加强法律法规、科研诚信、职业道德和医学伦理教育。三名当事人被处分。

  根据着名危机公关专家、关键点传媒董事长、华中科技大学公共传播研究所常务副所长游昌乔先生危机公关5S原则,对案例做如下点评:

  在有关部门对这起事件调查过程中,当事人隐瞒实情,提供虚假信息。这一切,都违背了科学研究起码的程序正义,也违背了科学必须讲究诚信,完全就是利益驱使下的学术不端行为,必须承担相关责任。

  该项目负责人没有按照规定去履行伦理审查,将“黄金大米”米饭携带入境也未按规定向国内相关机构申报,在项目进行中更是没有向受试儿童家长告知使用的是转基因大米,不仅违反国际医学伦理准则,也违部门相关规定。缺乏汇报、沟通的过程,一意孤行。

  从2012年8月事件被披露到2012年12月,中国疾控预防控制中心对此事进行通报,事件主体单位及论文主要作者在社会广泛关注过程中并没有第一时间进行解释说明。

  既往一些让老百姓变成毫不知情的“小白鼠”的科研试验早就表明,缺少的不是制度规范,而是制度执行。此次“黄金大米”事件仍然如此,相关规章制度清晰存在,相关责任人也是专业人士,然而,了解政策规则,却在利益驱动之下,监守自盗,一些科研人员不惜伤害科学伦理掠取学术利益,让“黄金大米”通过层层制度关卡,送到无辜孩子的嘴里。

  “黄金大米”米饭系由汤光文在美国进行烹调后,未按规定向国内相关机构申报,项目所用“黄金大米”从境外带入时未经申报批准,违反了国务院农业转基因生物安全管理有关规定;项目在伦理审批和知情同意告知过程中,刻意隐瞒了试验中使用的是转基因大米,没有向学生家长提供完整的知情同意书,违反了卫生部《涉及人的生物医学研究伦理审查办法(试行)》规定以及科研伦理原则,存在学术不端行为;项目主要当事人在接受有关部门调查项目实施情况时,隐瞒事实并提供虚假信息,严重违反科研诚信。